根據中央統一部署,中央第七環(huán)境保護督察組于2016年11月30日至12月30日對甘肅省進(jìn)行了為期一個(gè)月的中央環(huán)境保護督察,于2017年4月13日正式向甘肅省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)。甘肅省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作,多次召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )研究部署中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作,明確由甘肅省生態(tài)建設和環(huán)境保護協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組負責中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作,省委、省政府主要負責同志任雙組長(cháng),省直有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員,省政府分管領(lǐng)導任下設環(huán)保督察整改辦公室主任,及時(shí)制定印發(fā)《甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》),明確了開(kāi)展中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作的指導思路、總體目標、工作要求、任務(wù)與措施、工作機制和保障措施。
《整改方案》要求,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問(wèn)題批示要求,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,提高政治站位,增強“四個(gè)意識”,牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,從維護黨中央權威、遵守政治紀律和政治規矩的高度,將中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改作為推動(dòng)全省生態(tài)文明建設的重要機遇和有力抓手,切實(shí)強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,有效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,全面提升全省生態(tài)文明建設水平,努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。各地、各部門(mén)按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作的總體部署,對中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題,正確面對、照單全收,全面整改、不留死角,把中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改與落實(shí)環(huán)境保護政策措施緊密結合起來(lái),嚴格實(shí)行生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究,加強結果運用,推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位,生態(tài)文明建設取得積極成效。
對照中央第七環(huán)境保護督察組提出的意見(jiàn)建議,《整改方案》細化分解出62項問(wèn)題,逐一明確整改目標、整改時(shí)限、責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員、督導單位和270項整改措施,建立臺賬、掛賬銷(xiāo)號,掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效,強力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。一是增強生態(tài)環(huán)境保護意識。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設重大決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示精神,引導廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導干部樹(shù)立生態(tài)文明建設理念,切實(shí)擔負起生態(tài)環(huán)境保護責任。二是落實(shí)環(huán)境保護主體責任。各級黨委、政府嚴格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導班子成員及其部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護責任體系,層層分解落實(shí)環(huán)境保護責任;堅持職責法定、問(wèn)題導向、公開(kāi)透明的原則,開(kāi)展省、市、縣三級政府部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單編制工作;科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。三是切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障。繼續推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規劃》《甘肅“兩江一水”區域綜合治理規劃》《甘肅定西渭河源區生態(tài)保護與綜合治理規劃》的實(shí)施,加快“四屏一廊”建設,建立健全生態(tài)保護與恢復的長(cháng)效機制,提升生態(tài)系統穩定性,發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。四是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結構。加強產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)項目管理,大力發(fā)展和利用清潔能源,積極促進(jìn)供給側結構性改革,深入推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區建設,初步建立生態(tài)補償體制機制。五是堅決打好污染防治攻堅戰。強力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控等“六張清單”重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí);持續加強工業(yè)企業(yè)、城鎮生活、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區域水污染治理,做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護,不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量;積極推動(dòng)土壤污染防治;加強固體廢物監督管理。六是大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。規范城鄉生活垃圾、污水收運處理,加強農村面源污染防治,推進(jìn)美麗鄉村建設。七是加強自然生態(tài)環(huán)境保護。加快劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),加強自然保護區監督管理,開(kāi)展礦山生態(tài)恢復治理,強化水利開(kāi)發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護。八是抓好祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作。深刻汲取教訓,認真反思對照,切實(shí)舉一反三,進(jìn)一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,逐個(gè)問(wèn)題研究制定整改方案,一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子,對位于保護區內的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項目和旅游基礎設施全面復核排查評估,堅決依法整改,直到問(wèn)題徹底解決。九是強化環(huán)境風(fēng)險隱患全過(guò)程防控。優(yōu)化布局,嚴控環(huán)境風(fēng)險源,加強尾礦庫安全生產(chǎn)監督管理,持續深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。十是提升環(huán)境監管能力。加強環(huán)境監管能力建設,持續保持環(huán)境監管執法高壓態(tài)勢,確保環(huán)境信訪(fǎng)投訴問(wèn)題整改落實(shí)到位,加強環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)執法,開(kāi)展八大行業(yè)達標計劃。十一是深化環(huán)保體制機制改革。嚴格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法(試行)》,強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責;啟動(dòng)實(shí)施省以下環(huán)保機構監測監察執法垂改工作;逐步完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò );全面落實(shí)《甘肅省環(huán)境保護督察方案(試行)》,推動(dòng)全省環(huán)境保護日常督察與專(zhuān)項巡視督察工作。
為保障整改工作順利開(kāi)展,《整改方案》建立健全整改工作聯(lián)動(dòng)、清單銷(xiāo)號、定期調度和預警以及通報和公告4項工作機制,并從加強組織領(lǐng)導、嚴肅責任追究、嚴格督導檢查、及時(shí)公開(kāi)信息等4個(gè)方面強化保障措施,切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。
下一步,甘肅省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,認真落實(shí)中央第七環(huán)境保護督察組的要求,緊緊圍繞生態(tài)保護、結構調整、治污減排、政策調控、執法監管等重點(diǎn)領(lǐng)域,立行立改,持續加強,長(cháng)期堅持,務(wù)求實(shí)效,持續改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面,為建設美麗幸福新甘肅、全面實(shí)現小康社會(huì )做出新貢獻。